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泉山区“十三五”教育事业改革和发展规划

发布时间:2015-11-13 | 作者:machao | 点击:[]

泉山区“十三五”教育事业改革和发展规划

“十二五” 以来,我区坚持教育优先发展战略,以提升区域教育现代化水平为主线,深入实施义务教育优质均衡工程、学前教育提优工程、“学在泉山”工程、高效课堂工程和教师素质提升工程,教育资源进一步优化,教育质量不断提升,管理体制更具活力,社会服务更有成效,先后荣获“全国义务教育发展基本均衡县市区”、“全国全民健身先进单位”、“全国艺术教育先进区”、“江苏省学前教育改革发展示范区”、“江苏省《3-6岁儿童学习与发展指南》实验区”(苏北唯一)、江苏省“教育纪检监察先进集体”、江苏省“家庭教育先进区” 等荣誉称号,在“江苏省教育现代化监测” 中位列苏北第一,教育事业发展主要目标全面实现,为“十三五”时期教育改革发展奠定了坚实基础。

为全面贯彻落实党的十八大和全国教育工作会议精神,更好地推动泉山教育全面协调可持续发展,全面实现泉山区经济社会发展“十三五”目标,依据《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《江苏省人民政府关于深化教育领域综合改革的实施意见》,制定本规划。

一、总体战略

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以办好人民满意教育为宗旨,以改革创新为动力,以促进公平为重点,以提高质量为核心,不断提升教育现代化水平,努力建设苏北教育强区,提高人民群众幸福指数,推动泉山经济社会又好又快发展。

(二)工作方针

坚持优先发展。把教育摆在优先发展的战略地位,确保经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育需要,充分调动全社会关心支持和兴办教育,实现教育与经济社会协调发展,满足人民群众日益增长的教育需求。

坚持依法治教。梳理行政职责权限,划定管理行为边界,尊重校长自主管理和教师自主教学的权利。完善教育行政决策规则和程序,提高决策科学性和可行性。指导学校依法治校,加快章程建设,完善学校内部治理结构,严格依法规范办学。引导广大教师依法从教,不断提升教书育人的水平。

坚持改革创新。深化办学体制和管理机制改革、人事和分配制度改革、教育教学改革,确保教师流动、办学体制、教育评价等重点改革项目落地生根,取得实效。加快推进现代学校制度建设,逐步形成政府依法治理、学校自主办学、社会广泛参与的教育发展机制。

坚持均衡推进。健全义务教育均衡发展机制,不断提高教育资源配置水平,促进各级各类学校在办学条件、管理水平、师资队伍、学校生源、办学质量等方面向高水平均衡方向发展,依法保障公民平等享有接受优质教育的权利。大力发展学前教育、特殊教育和社区教育,构建科学、合理、完备的现代教育体系,促进各级各类教育全面协调发展。

二、目标任务

(一)总体目标

适应“率先建成江北现代服务业强区,向全省一流城区进军”的总体要求,坚持教育优先发展、率先发展、加快发展,打造“学在泉山”区域教育品牌,到2020年,教育布局调整和资源整合基本完成,优质教育资源进一步壮大,教育公平与质量、资源水平、管理水平与保障水平达到全省一流,人民群众对教育的满意度、教育对经济社会发展的贡献度进一步提升。率先完成省义务教育优质均衡示范区、教育现代化示范区创建任务,建成学习型社会和人力资源强区。

(二)具体目标

实现更高标准的普及教育。2020年,学前三年教育毛入园率、义务教育巩固率、终身学习网络覆盖率、从业人员继续教育年参与率、居民社区教育活动年参与率分别达98%、99%、90%、60%和60%,人人都有机会终身接受教育。

建成更加先进的教育设施。基本完成布局调整和校舍新建、改造工程,满足学龄人口高峰期区内居民和外来务工人员子女接受优质教育需要;中小学基础设施、教育技术装备特别是信息化程度达到发达国家平均水平,实现教育现代化。

提供更为丰富的优质教育。省优质幼儿园、省义务教育现代化学校和省示范性社区教育机构占比分别达到?%、?%、?%,基本形成开放多元、高标准、高质量的现代国民教育体系和继续教育网络。教育公平得到保障,素质教育全面推进,优质教育资源总量扩大,学校文化和教学特色基本形成,建成一批高质量、有特色、有影响的学校。

构建更具活力的体制机制。办学体制逐步优化,以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局基本形成。以公共财政投入为主、多渠道筹措教育经费的公共教育投入机制更趋完善。现代学校制度建设加快推进,政府依法管理和学校自主办学的协调机制不断健全。教育对外开放不断扩大,教育国际交流合作广泛开展。

三、重点工程

(一)学前教育优质普惠工程

将学前教育设施布局纳入规划,凡2011年后新建成的居民区均应开办公办幼儿园或普惠性幼儿园。落实幼儿园法人登记制度,梳理现有居民区公办幼儿园和普惠性民办幼儿园及其学额配备情况,将缺额补足配齐到位。健全普惠性民办幼儿园管理制度,将普惠性民办幼儿园财政经费纳入统一管理。到2020年基本建立公办幼儿园和普惠性民办幼儿园服务区制度,90%以上幼儿在普惠性性幼儿园就学。制定2016-2020年幼儿教师建充专项规划,确保所有幼儿园均按照标准配齐配足保教人员,全面加在职教师专业发展,加强幼儿园园长和骨干教师队伍建设,普遍提高幼儿教师业务水平。深化幼儿园课程改革,构建科学的幼儿园保教质量评价体系,防止和纠正“小学化”倾向。到2020年优质幼儿园比例达到90%。

(二)义务教育优质均衡工程

通过实施校舍安全工程和义务教育学校标准化建设,生均公用经费向小规模学校倾斜,教育设备投入向薄弱学校倾斜,促进学校硬件条件基本均衡;加快普通学校和薄弱学科建设,不断缩小校际差距。利用信息化手段,扩大优质教育资源覆盖面;实行校干教师定期调配制度,确保每一所学校都有一定数量名优骨干教师领衔。建立看起点,比进步,一校一策的教育评价制度,促进不同类型和特点学校竞相发展,实现校级之间办学质量均衡。

(三)优质资源扩容工程

加快配套学校建设。协调推进御景湾、碧水湾、阿尔卡迪亚、开元、雨润新城、西苑三小、新泰山、姚庄二小等8所小区配套学校的建设,力争2016年投入使用。

合理调整学校布局。按照就近入学原则和国家办学标准,科学规划学校布局,按照社区人口比例适当配置相应规模的学校,逐步推进小班化教学,小学每班35人,初中每班40人以下。

加强学校文化建设。按照“高品位、精内涵、强特色”的思路,丰富学校建筑和景观的文化蕴涵,立足学校实际、传统底蕴、工作优势、周边资源等因素,努力创建个性鲜明、富有特色的校园文化体系,形成“一校一品、一校一景” 的学校发展特色。

加大名校创建力度。在教育基本均衡的基础上,不断提升优质教育资源层次,扩大优质教育资源规模,实现全区学校在优质教育资源带动和辐射下的共同发展。

(四)教育现代化提升工程。

巩固和提高教育现代化装备水平。建立和完善教育装备管理应用制度和措施,提高现代化装备的使用效率。60%以上的学校教育装备水平超过省定一类标准,创建省“中小学教育装备工作示范区”。

加快教育信息化建设。在实现“三通两平台”的基础上,网络建设提档升级,实现千兆进校,百兆进班,50%以上的学校建设录播教室,实现校园无线网络全覆盖。50%以上的学校打造为信息化体验式品牌学校,国家教育信息化建设达标率90%以上,信息化建设成果与教育教学、教科研和数字校园、智慧校园建设等工作实现深度融合。

不断提升教育发展品质。以教育现代化监测工作为导向,对标找差,突出重点,加快建设,确保在苏北率先完成省定教育现代化发展目标任务。

(五)教师队伍建设工程

加强职业道德建设。将师德作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容,切实提升师德师风水平。广泛开展“为人师表、清廉从教”和“劳模精神进校园”等主题教育活动,充分发挥党风廉政建设中党委的主体作用和纪委的监督作用,及时发现和纠正教师违规失范行为。

做好教师培训工作。加大培训投入,教师培训经费不低于教师工资总额的1.5%。创新培训形式,加强校本教研和网络培训。建成区级培训管理网络系统,完成五年一周期的教师和校长全员培训。在职教师年培训时间累计不得少于72学时。幼儿教师专科及以上学历达92%,其中本科及以上学历达30%;小学教师专科及以上学历达95%,其中本科及以上学历达60%;初中教师本科及以上学历达92%,其中研究生达3%。

完善名师培养机制。借助课堂教学改革的专题项目组建名师研修团队,成立不同项目“名师工作室”从而达到名师辐射、带动效果,助推名师成长的进程。通过研修培训、学术交流、挂职锻炼等方式,打造一批素质过硬、专业精良、乐思善研的研究型、专家型品牌教师。计划培养名校长、名优骨干教师1000人,形成区域内市级以上名师、区级名师、学区级骨干教师、校级骨干教师金字塔型的名师人才梯队。使全区骨干教师队伍学科结构、梯次结构趋于合理。

(六)学习型社区建设工程

完善社区教育体系,统筹扩大继续教育资源,落实教育经费和固定的教育场所,组建专兼职师资培训队伍,规范教育培训,提高教育质量,健全激励机制,开办不同层次、不同类型的培训班,积极建设全区社区教育中心,不断提高社区教育的覆盖率,推进学习型社会建设。十三五期间居民年培训率达62.%以上,终身学习网络覆盖率达100%。进一步完善社区教育网站工作,建设全面向居民免费开放的数字化学习资源,申报组建省级标准化“泉山区社区学院”

加强文化基础设施建设,建立和完善以区为中心,街办为主干,社区文化室为支撑的三级公共文化服务网络。加快我区文化资源共享工程建设,使我区文化体育基础设施和公共文化服务网络更加健全,群众文化体育生活更加丰富多彩,不断满足群众日益增长的文化需求。推动“全民阅读工程”,开展“书香机关”、“书香校园”、“书香家庭”建设,提高全民阅读兴趣和阅读水平,引导培养全民阅读、终身阅读的社会文化方式。

(七)健康促进工程

切实加强青少年体育工作,深入贯彻实施《国家学生体质健康标准》和《江苏省学生体质健康促进条例》,加快建立学生体质健康管理体系和预警机制,实施学生体质健康促进行动计划。加强体育教师队伍建设,提高体育教学质量。落实“体育、艺术2+1”工程,深入开展“学生阳光体育运动”和校园足球、“武术进校园”,广泛开展青少年健身活动、竞赛交流、科学健身指导和体质监测等服务,创新和丰富课余体育活动内容和形式,充分培养学生专项体育兴趣,确保青少年学生“每天锻炼一小时”,确保每一名学生至少掌握2项体育运动技能,促进青少年身心健康、体魄强健。积极开展体育特色学校、艺术特色学校、健康促进学校等创建活动,培养一批素质良好、有鲜明个性的优秀艺术与体育人才和特长学生。

健全完善全民健身组织体系,形成以体育行政部门、体育总会为龙头,以体育社团、体育俱乐部为主体,以社会体育指导员、体育服务志愿者为骨干的全民健身网络。充分发挥体育总会和各类体育协会在群众体育活动中的桥梁、纽带、组织的主体作用。加大体育社会指导员培训力度,到2020年培训各类社会体育指导员3000名,每万人拥有社会体育指导员20名以上。不断加大体育健身设施建设及更新力度,进一步扩大体育健身设施覆盖面,全区人均体育场地达到2平方米。完善社区体育服务功能。深入实施全民健身计划,广泛开展职工体育运动,到2020年全区经常参加体育锻炼的人数比例达到50%,国民体质各类人群测试合格率达96%以上。

四、改革项目

(一)办学体制改革

坚持教育公益性原则,以增强学校活力、提升教育质量、提高办学效益为目的,深化办学体制改革,形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制,促进公办教育和民办教育协调发展,鼓励社会团体、个人投资办学,引进国内外著名教育品牌到泉山办学。中小学、幼儿园实行片区管理,实现协作共进、资源共享。通过委托管理、集团办学、名校办分校等策略,带动新建学校、薄弱学校发展,形成多层次、多渠道、多形式办学格局。不断满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

(二)管理体制改革

改革教育行政管理方式。根据教育发展的自身规律和教育现代化的基本要求,以构建政府、学校、社会新型关系为核心,建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。推进“清单式”管理方式,简化管理程序,提高管理效率,进一步提高教育决策的科学性和有效性。更多地运用政策、标准、财政等手段,大力引导和支持教育发展。全面落实学校办学条件、教师编制等实施标准,提高办学水平和教育质量。

加强现代学校制度建设。完善依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。健全中小学校长负责制,构建校长负责、党组织发挥政治核心作用,教代会和工会参与管理监督的运行机制。加强学校常规管理,通过用人、评价、分配等制度激活管理机制,充分调动教职员工的积极性。不断完善决策机制,实施开放办学,推行民主管理,加强校务会议、教职工代表大会制度建设,完善中小学家长委员会,邀请学生、家长、社区和社会人士广泛参与学校管理与监督,推进学校管理决策民主化、科学化。

(三)人事制度改革

严格教师准入制度和新任教师公开招聘制度,优化岗位设置,完善教师转岗、退出机制。出台《关于推进义务教育学校教师校长交流工作的意见》,采取定期交流、跨校竞聘、学区一体化管理等形式,合理规划、引导校长教师的交流轮岗工作,保障区域内每年教师及骨干教师交流比例不低于符合交流条件教师总数的15%。校长、副校长在同一所学校连任不超过2届,争取从2018年起,校长提拔任用必须有薄弱学校工作经历。建立由区编办、人保局、财政局、文教体局等部门组成的领导小组,统筹研究、指导教师“区管校用”编制体制改革,合理定编、合编,科学合理补充新师资,并对教师聘用、职称评聘等给予支持,形成教师编制动态管理新模式。进一步完善中小学教师专业技术水平评价标准,建立健全科学的教师综合考核评价机制和导向明确的激励机制,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

(四)教育教学改革

全面落实推进“学讲计划”,按照“行政推进、以点带面、示范引领、区内互助”的原则,通过开展校本教研与校本培训等措施,有效转变教师教学观,优化教育教学方法,以拓展学生的自主学习空间、自我体验空间、自主实践空间为抓手,以提高课堂教学效能为基础,以形成良好的师生关系为重点,大力推广高效课堂,让学生感受学习快乐、创新乐趣。做好 “学讲项目工作室”申报挂牌工作,借助项目研究推进课堂教学改革。加强区“学讲”学科教研基地建设,研究各学科“学讲范式”,发挥基地辐射作用,带动学科教研水平的整体提升,推进“学讲行动”的阶段性成果。完成区级“学讲计划”课堂教学达标验收工作任务,强化质量意识,加强质量监控,突出质量监测和评价的导向作用,促进全区教学质量的稳步提升。

五、保障措施

(一)加大财政投入,保障优先发展

落实教育优先发展战略地位,建立教育优先发展的问责机制,依法落实教育经费的稳定来源和增长,保障教育投入的“三增长”(教育财政拨款的增长明显高于财政增长;在校生均费用逐步增长;教师工资和学生人均公用经费逐步增长)。教育附加费专项用于教育事业,土地出让金、城市基础设施配套费等政府性基金收入要划出一定比例用于教育。倡导社会力量出资、捐资办学,扩大教育社会投入。加强教育资金的使用和监管,建立教育经费的绩效评价体系,对各级各类专款严格实行“专户存储、专户核算、专户管理、专款专用”制度,在投放及使用方面,向薄弱学校、重点项目、重点工作倾斜,着力提高资金的使用效益。不断改善办学条件,不断提升各类教育硬件建设水平。

(二)强化督导评估,提升办学水平

进一步完善督学、督政、监测评估三位一体的教育督导体系。围绕立德树人的根本任务和全面实施素质教育的战略主题,加强教育督导机构和责任督学队伍建设,坚持督政与督学并举、监督与指导并重,不断完善督导机制,创新督导方式,优化督导程序,强化督导结果,努力提升教育督导工作科学化水平。加强对实施基础教育各类机构的综合督导评估、素质教育督导评估,围绕教育热点、难点问题开展专项督导,完善教育督导报告反馈和限期整改制度,加大复查和问责力度。推进政府教育工作政情政务公开,为教育管理决策提供依据。充分发挥社会评价作用,动员社会参与、支持和监督教育。注重社会公众监督,主动加强政务、校务信息公开。积极公开群众关注的信息,对学校重大决策、政策及时宣传,赢得社会理解;对突发事件及时回应,掌握舆论主动权,树立和维护学校的良好形象和声誉。

(三)推进依法办学,优化教育环境

全面推进依法行政、依法治教、依法治校,落实教育行政执法责任制。要把依法治校的能力和成效作为评价学校领导管理水平、治校水平的重要内容,切实推动学校管理观念的转变。提高学校管理的法制化水平,坚决杜绝任何学校出现有悖于法治原则的管理手段和规定。广泛开展“七五”普法宣传教育活动,不断提高师生的法制意识,切实依法维护学校、学生、教师、校长的合法权益。深化党务公开、政务公开、校务公开、教育信息公开,主动接受社会对教育的监督。加强校园及周边环境综合治理,全面开展安全工作责任制考核,强化学校、幼儿园的安全管理意识,建立长效管理制度,制定切实可行的工作预案,认真落实,杜绝安全事故的发生。完善矛盾纠纷排查化解机制,着力解决好教育热点问题,切实维护教育系统和谐稳定。

(四)加强组织领导,形成发展合力

区发改委、财政局、人社局等相关部门,要切实贯彻教育优先发展战略,加强协调,积极配合,明确责任分工,履行各自职责,优化教育投入结构,加强教育经费监管,创新评价机制,共同推进教育发展。充分发挥舆论宣传和媒体导向的重要作用,大力宣传社会主义核心价值体系和中华优秀传统文化,大力宣传教育改革发展中的成就和经验,大力宣传和弘扬优秀教师的先进事迹和崇高精神。全区要形成合力,共同营造全社会关心支持教育、尊师重教、有利于学生健康成长的良好社会环境和舆论氛围。

“十三五”时期是我区建设教育强区,实现教育现代化的关键时期,也是促进教育均衡发展,提高教育质量的关键时期,全区各部门要紧抓机遇、求真务实、开拓创新、锐意进取、扎实工作,确保教育“十三五”规划各项目标任务如期实现,为我区教育事业持续发展做出新的更大贡献。

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